三区三线是什么意思？怎么划分？

1.三区三线是什么

“三区三线”的概念最早见于2016年两办印发的《省级空间规划试点方案》，是指城镇、农业、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线。“三区”突出主导功能的划分， “三线”侧重边界的刚性管控。“三线”是“三区”中的核心区域，体现“底线”管控思维，需要有明确的边界和内容，便于行政执法和监督检查; 而三区彼此渗透、交错，体现国土空间结构形态，确保安全格局和空间结构的系统性。

2.三区三线怎么划分

(1)城镇空间划定：是城市社会、经济、政治、文化等要素的运行载体，各类城市活动所形成的功能区则构成了城市空间结构的基本框架。城市空间不同于乡村空间，它比乡村空间更复杂，包含的要素更多，空间要素之间的联系也更密切，这些社会、经济、政治、文化等要素共同支撑着城市正常协调地运行。

(2)农业空间划定：是指以农业生产、农村生活为主的功能空间。

(3)生态空间划定：是指以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间。

三线则分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

其中，城镇开发边界是城市行政辖区内划分可进行城市开发建设和不可进行城市开发建设的空间界线;自然资源部门认为是区域资源和生态环境可承载或城镇化进程基本完成时最大城市规模所对应的城市空间边界。主要作用是统筹区域城镇发展，限定城镇开发边界,控制城镇无序蔓延。

永久基本农田保护红线是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。划定永久基本农田保护红线的作用是保护耕地、保证我国的粮食安全;在区域生态系统承载能力范围内,满足城市理性发展的功能。

生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。通常包括生态功能重要区域以及生态环境敏感脆弱区域。划定生态保护红线能够保证区域生态安全、提升区域可持续发展能力;承担保护生态系统完整性和联通性的功能;指导永久基本农田保护红线和城镇开发边界的划定;减少城市无序蔓延。

三线

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