控股股东和实际控制人是关于公司股权结构中的两个重要概念，虽然它们有着紧密的联系，但是又存在着一些区别。控股股东是指直接或间接拥有公司股份持有公司50%以上表决权的所有股东。实际控制人则是对公司实际控制权产生重大影响的人员或单位。实际控制人可以是控股股东，也可以是其他人。控股股东和实际控制人的区别主要表现在以下几个方面：

1、定义不同。控股股东是按照股份所有比例来划分的，而实际控制人则是按照实际控制权来划分的。

2、股权特殊安排。控股股东可以通过股权特殊安排直接或间接控制公司，而实际控制人只需要拥有控制股东权益或其他行使控制权的特殊安排即可对公司产生控制。

3、涉及面广泛。控股股东仅仅是对公司表决权的控制，而实际控制人则是对公司决策及其实施的控制。

关于控股股东和实际控制人的联系，则主要表现在以下几个方面：1、控股股东往往是实际控制人；2、实际控制人往往通过对控股股东的控制来实现对公司的控制。

总之，控股股东和实际控制人是公司治理结构中的两个重要组成部分。它们的关系和区别必须清楚地对外界说明。只有正确理解这两个概念，才能够更好地发挥公司治理效果。

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