发改委回应热点：信用卡刷卡手续费为何不封顶？

国家发改委14日召开新闻发布会，回应了一系列经济热点问题：贷记卡发卡行服务费不实行单笔收费封顶，体现了其交易成本和风险较高的实际情况；8月份产能退出速度明显加快，但个别省份去产能进度严重滞后；目前20多个省份出台了降成本方案；电力体制改革试点已覆盖20个省和新疆生产建设兵团。

谈银行卡刷卡手续费

——贷记卡“不封顶”因交易成本和风险较高

国家发改委、中国人民银行3月份联合印发《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》，自9月6日起总体上较大幅度降低收费水平。

根据新规，发卡机构收取的发卡行服务费将改为不区分商户类别，实行***指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡差别计费。发卡行服务费费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。借记卡交易单笔收费金额不超过13元，贷记卡交易不实行单笔收费封顶控制。

银行卡刷卡手续费项目及费率上限表。来自国家发改委网站

为何贷记卡单笔收费上不封顶？国家发改委新闻发言人赵辰昕解释称，贷记卡是允许透支的信用卡，对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的政策安排，是因为这两类银行卡的交易成本构成，业务风险特征等方面存在差异。

“由于透支权限不同，与借记卡相比，商业银行在贷记卡交易中需要额外承担资金占用等成本，业务损失的风险也相对较高。”赵辰昕表示，这次政策调整，借鉴国外刷卡手续费通行做法，对借记卡、贷记卡交易的发卡行服务费做出不同的安排，主要是体现了贷记卡交易成本和风险较高的实际情况。这样有利于调动商业银行积极性，推广信用卡，拓展信用消费业务。

赵辰昕强调，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费。

谈去产能情况

——个别省去产能进度严重滞后

8月份，国务院决定在全国开展一次对钢铁煤炭化解过剩产能工作专项督查。赵辰昕透露，目前，实地督查工作已经结束，正在抓紧对督查情况进行汇总整理。

“从目前报上来的情况看，通过督查和一系列狠抓落实的举措，8月份产能退出速度明显加快。”赵辰昕表示，有的省已完成全年任务，有的省已完成全年任务的大多数，与此同时，仍有一些省进展缓慢，个别省去产能进度严重滞后，工作开展与国家要求存在较大差距。

中新网记者注意到，当前钢材、煤炭的价格出现上涨，这种情况下，不少人担心一些企业本来去掉的产能又开始重新生产。

对此，赵辰昕明确，要进行一次拉网式全面普查，对违法违规行为发现一起、查处一起、曝光一起；加大责任追究力度。对打击新增钢铁产能和违法违规制售钢铁产品不坚决、化解过剩产能不力、甚至搞地方保护、给违规产能和制售地条钢企业充当保护伞、知情不报的，要严肃依法追究有关领导和相关工作人员的责任。

谈降成本进展

——20多个省份出台降成本方案

8月22日，国务院发布了《降低实体经济企业成本工作方案》，提出了8个方面50条相关措施，对今后一个时期降成本工作做出了全面部署。

在地方层面，赵辰昕透露，目前，已有20多个省份已结合本地实际情况，制定出台了本地区降成本工作方案和目标。

其中，广东力争到今年年底为企业减负4000亿元，天津预计每年可为企业减轻负担580多亿元，江苏预计今年可为企业减负1000亿元，江西预计将为企业减负500亿元，贵州预计全年为企业减负700亿元以上。

谈电力体制改革

——20省份开展电力体制改革试点

电力体制改革方面，中新网记者发现，8月份以来国家发改委密集批复了一批地方电改方案。

据赵辰昕透露，8月，国家发改委、国家能源局批复北京、海南、福建、甘肃、黑龙江、山东、河南、新疆、湖北、 四川、辽宁、陕西、安徽等13个省开展电力体制改革试点。电力体制改革试点已覆盖20个省和新疆生产建设兵团。

“下一步，将进一步加快各地试点方案批复工作，并督促尚未上报方案的地方加快上报，推动电力体制改革尽快覆盖到所有省。”赵辰昕说。

此外，赵辰昕还透露，输配电价改革试点提速扩围。在已经覆盖18个省级电网和1个区域电网的基础上，近日将原定明年开展的14个省级电网输配电价改革工作提前到今年启动，试点范围扩大到除**以外的所有省级电网，基本实现全覆盖。